黄大仙三肖中特新闻

崇左政協委員黃衛革:關于加強全區農村公路管護工作的建議

2019-03-29 11:06:56 作者:黃衛革 來源:廣西崇左政協網
【字體:

  一、全區“十三五”以來農村公路建設取得良好成效

 

  “十三五”以來,隨著“四好農村路”工作的大力推進,我區共安排資金230多億元投入農村公路建設,全區農村公路總里程達到10萬公里,占全區公路總里程的80%,全區鄉鎮和具備條件建制村通硬化路率分別達到100%和99.9%。農村“出行難、運輸難”問題得到了基本解決,廣大農民群眾獲得感和幸福感不斷增強。崇左市農村公路總里程已達到5153公里,全市 76個鄉鎮, 754個建制村已全部實現已通水泥(瀝青)硬化路。

 

  二、全區農村公路管護仍需要解決的一些實際困難和問題

 

  雖然農村公路的發展取得了一定的成績,但農村公路路況水平整體不高,優良路率只有39%,全區公路養護大中修比例僅有0.44%,與全面建成小康社會的目標相比,與人民群眾的期盼相比,仍然存在不少差距。出現這些情況的原因是多方面的:

 

  一是農村公路管理體系不完善,“重建設輕管養”問題依然存在,導致了建設成果得不到很好的鞏固。縣級人民政府未能很好落實《廣西壯族自治區農村公路管理辦法》,鄉鎮農村公路管理站和建制村村道管理議事機制體系未能建立。目前,全區只有少部分鄉鎮設置了農村公路管理站,出現了農村公路縱向管理不到底,橫向管理不到邊等管理缺位問題。以崇左市為例,只有扶綏縣所有鄉鎮設立了農村公路管理站,其余縣(市、區)均未設立,只能確保縣道公路管理,而且還處于“管一時好一時、做一時好一時”的被動局面,鄉、村道公路的管理很難兼顧得上。

 

  二是超限運輸貨運裝載源頭治理力度不夠。超限運輸車輛對公路及橋梁危害極大,農村公路設計的正常使用壽命為8-10年,超限運輸車輛往往1-2年就能把一條好好的公路變成“水泥”路,建設成果付之東流。近年來,交通、公安等執法部門加大了路面執法力度,取得了一定的成效,但超限運輸現象仍然屢禁不止,違法車輛采取各種手段逃避處罰,因此,單靠路面查處僅僅是“治標”,要杜絕超違法現象,限運輸裝載源頭的治理才是“治本”。目前,雖然出臺了整治貨運裝載源頭相關文件,但對裝載源頭的監管的責任單位及懲戒措施不明確,實際操作不強。

 

  三是養護資金未能全額用于農村公路養護。由于農村公路管理機構運行經費及人員經費沒有納入一般公共財政預算,只能擠占國家下撥的用于養路的“燃油稅”專項轉移支付資金。目前,全區只有柳州市全部縣(市、區)公路管理所為全額撥款事業單位,其余各市均未能實現所有縣(市、區)公路管理所為全額撥款。再以崇左市為例,目前只有扶綏縣和憑祥市公路管理所是全額撥款事業單位,其余5個縣(區)還未能實現財政供養。據統計,2018年崇左市根據現有農村公路里程和國家相關養護標準,我市用于日常養護和養護工程的資金不應少于4216萬元,但實際用于該方面的資金僅有1174萬元。

 

  三、進一步加強全區農村公路養護工作的建議

 

  (一)構建責任主體,建立公管機制。構建縣級政府為責任主體,鄉鎮和村委積極參與的管理體系,建立鄉鎮農村公路管理站和建制村村道管理議事機制。大力推行“路長制”網絡化管理聯動新機制。各級農村公路管理機構負責人為農村公路路長,研究制定本轄區“路長制”實施轄區細則,指導村委會形成路長制工作機制,保證每條路“有人管”“有人養”。

 

  (二)改進養護模式,推動市場化改革。積極推行農村公路日常養護社會化,鼓勵將日常保養由沿線村民負責,由縣級公路管理機構進行考核驗收,并支付相應酬勞,逐步建立相對穩定的群眾性養護隊伍。積極培育養護市場,通過政府購買服務的形式將農村公路大中修交由專業化養護隊伍承擔,確保工程質量。

 

  (三)源頭監管和懲戒處罰結合,強力整治超限裝載問題。建立操作性強的貨運裝載源頭監管制度和懲戒處罰措施,明確由某個職能部門主抓裝載源頭治理工作,避免出現“九龍治水”但都治理得不到位的情況。將放任或指使貨運車輛超限裝載貨物單位(企業)、個人的行為作為失信行為記錄到征信系統中,強化其社會責任意識。

 

  (四)完善農村公路養護資金保障體系,加強資金監管。將農村公路管理機運行經費和人員基本支出盡快納入一般公共財政預算。加強轉移支付的成品油消費稅改革新增收入資金(含基數和增量部分)監管和審計,制定該項資金使用和管理辦法,建立責任追究機制,確保資金全額用于農村公路養護。

 

 

 

 

 

 


短信服務

委員履職

委員提案

提案承辦

社情民意
黄大仙三肖中特新闻 每天送6元本金的斗地主 重庆时时彩如何稳赚 好胆你就麦造 彩票96app pk10为什么玩大就输 十大捕鱼游戏排行榜 12选5胆拖投注表3胆拖7 双色球胆拖对照表 看4张牌抢庄斗牛app 重庆时时彩稳赚平刷