黄大仙三肖中特新闻

崇左政協委員潘小玉:關于發展壯大我區村級集體經濟的幾點建議

2019-03-29 10:59:19 作者:潘小玉 來源:廣西崇左政協網
【字體:

  發展壯大村級集體經濟是實施鄉村振興戰略的重大部署,是助推脫貧攻堅的重要舉措,是加強農村基層組織建設的重要任務,是實現全面建成小康社會的堅強支柱。2017年以來,自治區黨委政府先后出臺了《關于加快貧困村村級集體經濟發展的意見》、《關于發展壯大村級集體經濟的若干政策措施》等文件,在財政、金融、資金等方面給予村級集體經濟更多的政策扶持,全區各地創新了產業帶動、資產出租、合作投資、服務創收、幫扶帶動、抱團發展等行之有效的發展模式,促進我區村級集體經濟收入快速增長,脫貧成效顯著。以崇左市為例,截止2018年10月,全市838個行政村中,有集體經濟收入的616個,年收入達到2萬及以上的416個,全市“空殼村”占比由2016年的68.5%下降到26.49%,其中貧困村由43.6%下降到2.44%,預計到2018年12月,全市所有貧困村均有集體經濟收入。但是,在發展壯大村級集體經濟過程中,也存在一些值得關注并亟待解決的問題。例如,由于貧困村有財政提供的50萬元集體經濟扶持資金,而非貧困村沒有此項資金,呈現出貧困村發展快、非貧困村發展慢的現象;有些鄉鎮、村缺乏發展村級集體經濟的積極性,坐等上級給項目、給資金,不主動謀劃和推進;農村懂市場、會經營、素質高的管理型人才非常少,發展村級集體經濟缺少能人參與、能人帶動,增收后勁嚴重不足;村級集體經濟目前還處在行政推動階段,村民合作社自主經營難度較大,發動、吸收群眾參與不多,村民合作社尚未發揮應有作用;一些村將財政扶持資金以直接入股企業的方式獲取分紅,雖然達到了短期內增收的目標,但投資風險防控能力較弱,存在補助資金損失的風險,等等。為此,我們建議:

 

  一、加大對非貧困村發展村級集體經濟的扶持力度。建議參照扶持貧困村集體經濟發展政策,由自治區統籌安排一定的啟動資金,加大對非貧困村發展村級集體經濟的扶持力度,均衡、全面發展壯大全區的村級集體經濟。

 

  二、建強村級班子,吸引能人參與村級集體經濟發展。建議自治區每年舉辦村級集體經濟示范培訓班,分類培訓鄉鎮黨政正職、村民合作社社長、第一書記和工作隊員等人員,引導他們破除“等、靠、要”思想,提高他們發展村級集體經濟的能力。要從政策、資金、項目等方面給予傾斜,鼓勵地方政府通過駐外流動黨支部、鄉賢會等,引導外出創業務工人員、大中專畢業生、退伍軍人等優秀人才回鄉牽頭或參與集體經濟項目。鼓勵地方政府合理界定發展積累資金、村級公益支出、社員分成、管理人員報酬比例,對發展壯大村級集體經濟貢獻突出的有關人員進行獎勵。

 

  三、鼓勵綜合施策,進一步加大地方扶持力度。鼓勵地方政府借鑒推廣“村辦項目”模式,把小型惠農惠民基礎設施建設項目下放到村一級,由職能部門設定施工標準、提供技術指導,由村民合作社組織實施;整合支農惠農資金和涉農基礎建設項目建立專項基金,采取貼息、獎勵、補助等方式予以扶持空殼村、薄弱村發展;探索財政資金股權化,把財政投入到農村的生產發展類資金、農村基礎設施建設資金等專項資金和扶貧專項資金,量化為村集體和農戶享有的股金;加強實用技術、專業技能和農村經濟政策培訓,發揮好農業技術專家團和各類農業技術人員的作用。

 

  四、鼓勵因地制宜,拓寬發展渠道。引導地方政府推行“黨支部+村民合作社+經濟實體”模式,村民合作社通過獨資、股份合作等方式,開辦加工廠、邊貿公司、運輸公司和專業合作社,增加生產經營性收入;推行“黨支部+村民合作社+企業”模式,引導村民合作社通過入股、聯辦等方式與國有企業和有實力、信譽好的民營企業合作;鼓勵村民合作社為企業提供土地流轉、招工等服務,增加服務性收入;引導就地發展困難的行政村,采取“飛地經濟”模式,在縣城、集鎮購置商鋪、興建廠房、發展產業。

 

  五、統一開展村級集體經濟合同清理規范工作。由自治區發文統一開展清理規范活動,對已經簽訂的土地、山林等農村集體資源、資產承包合同進行全面排查,依法解除或調整不合法不合理的合同,保障村集體權益。

 

  六、督促強化監督管理,確保集體資產保值增值。督促地方政府理順村黨支部、村民委員會、村務監督委員會的關系,實行集體資產收益與村“兩委”收入分賬管理,支持村民合作社依法獨立開展經濟活動;加快推進農村集體資產清產核資工作,完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序,堅持村務公開,全面推行村級財務會計委托代理服務工作;積極探索多元化發展模式和增收渠道,切實分散投資經營風險;每個縣(市、區)打造一定數量的村級集體經濟發展示范村,及時總結、宣傳、推廣集體經濟發展中的好經驗、好典型。

 

 

 

 

 

 


短信服務

委員履職

委員提案

提案承辦

社情民意
黄大仙三肖中特新闻 浙江61开奖号码 江西时时走势图360票 云南11选5下一期推荐 1912O期排列五分析 体彩31选7预测号 pk10全天人工计划 22选5最近300期走势图 本期五码中特 福建体彩现场直播室 360新时时网上玩的哪个好